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為構建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進社會信用體系建設，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就4月份新增失信聯(lián)合懲戒對象信息公示及公告事宜說明如下：

　　一、4月份新增失信聯(lián)合懲戒對象的基本情況

　　截至2019年4月底，各部門共簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄43個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。

　　根據(jù)各領域聯(lián)合獎懲備忘錄規(guī)定，相關部門認定并向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單和失信黑名單信息。4月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增342,208條，涉及失信主體299,998個，其中法人及其他組織69,470家，自然人230,528人。4月份退出失信黑名單主體112,299個，其中法人及其他組織22,843家，自然人89,456人。

　　二、受托公示黑名單信息

　　根據(jù)《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》（發(fā)改財金〔2018〕384號）和《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》（發(fā)改財金〔2018〕385號），本月新增因符合以上兩個文件明確的嚴重失信行為而限制乘坐火車嚴重失信人411人，限制乘坐民用航空器嚴重失信人1011人。

　　其中，鐵路總公司提供407人，主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補票等。將限制乘坐所有火車席別。

　　民航局提供1007人，主要涉及隨身攜帶或托運國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運輸物品，使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證，在航空器內使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設備，不聽勸阻等。將限制乘坐民用航空器。

　　證監(jiān)會提供4人，涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務和上市公司相關責任主體逾期不履行公開承諾。將限制乘坐火車高級別席位（包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位）和民用航空器。

　　上述名單（見附表1）于2019年5月5日（2019年5月第一個工作日）在“信用中國”網站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內，被公示人可向有關部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經審查未予支持的，開始受到相關限制。

　　三、重點領域失信黑名單公告信息

　　針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、進出口、稅收征管、涉金融、統(tǒng)計、安全生產、農民工權益等重點領域的失信問題，有關部門通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯(lián)合懲戒措施等，加大對重點領域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

　　失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息305,208條，涉及失信主體263,069個，其中法人及其他組織34,297家，自然人228,772人。本月退出失信被執(zhí)行人主體100,530個，其中法人及其他組織11,280家，自然人89,250人。依據(jù)《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號），有關部門將對失信被執(zhí)行人實施限制補貼性資金和社會保障資金支持，限制購買不動產及國有產權交易，限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為，限制融資等懲戒措施。

　　工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)33,267家，退出11,350家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號），有關部門將對吊銷企業(yè)負責人實施在法定期限內限制擔任相關企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制從事相關行業(yè)生產經營活動等懲戒措施。

　　海關失信企業(yè)：本月新增海關失信企業(yè)40家，退出77家。依據(jù)《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕427號），有關部門將對海關失信企業(yè)實施在一定期限內依法限制參與政府采購活動，依法限制參與工程等招投標，暫停審批與失信企業(yè)相關的科技項目等懲戒措施。

　　重大稅收違法案件當事人：本月新增重大稅收違法案件當事人企業(yè)1641家，退出126家。依據(jù)《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財金〔2016〕2798號），有關部門將對重大稅收違法案件當事人實施限制取得政府供應土地，依法禁止參加政府采購活動，依法依規(guī)限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。

　　涉金融嚴重失信人：本月新增涉金融嚴重失信人400個，其中法人及其他組織62家，自然人338人。依據(jù)《關于對涉金融嚴重失信人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕454號），有關部門將對涉金融嚴重失信人實施限制設立融資性擔保公司、非銀行支付機構、網絡借貸信息中介機構，限制發(fā)行企業(yè)債券及公開發(fā)行公司債券，限制取得檢驗檢測認證機構資質，限制獲得認證證書等懲戒措施。

　　統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)：本月新增統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)52家。依據(jù)《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》（發(fā)改財金〔2018〕1862號），有關部門將對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)實施限制取得政府性資金支持，暫停審批科技項目，認證機構暫?；蛘叱蜂N相關認證證書等懲戒措施。

　　安全生產黑名單：本月新增安全生產黑名單企業(yè)131家。依據(jù)《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1001號），有關部門將對安全生產黑名單企業(yè)實施暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金，限制取得生產許可，限制生產經營單位取得或者終止其基礎設施和公用事業(yè)特許經營等懲戒措施。

　　拖欠農民工工資黑名單：本月新增拖欠農民工工資黑名單企業(yè)50家。依據(jù)《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕2058號），有關部門將對拖欠農民工工資黑名單主體實施依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金，依法限制、暫?；蛉∠咝再Y金、政府補貼性資金和社會保障資金支持，在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府采購活動等懲戒措施。

　　四、關于失信風險提示

　　上述公示及公告的失信黑名單，是經有關部門嚴格按規(guī)定和程序認定發(fā)生嚴重失信行為的市場主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經營活動中，注意識別失信主體，慎重選擇合作對象，切實防范信用風險。公眾可通過“信用中國”網站查詢了解合作對象是否被列入失信黑名單，降低因對方失信而可能遭受損失的風險。

　　公示及公告對象對公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國”網站或直接向有關部門提出異議。存在信息錯誤的，經認定后，“信用中國”網站和有關部門將及時予以糾正。

　　失信主體應立即糾正失信行為，履行法定義務。并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復培訓等方式進行信用修復，主動改善信用狀況，為順利參與市場經濟活動創(chuàng)造有利條件。

　　附表：

為構建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進社會信用體系建設，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就5月份新增失信聯(lián)合懲戒對象信息公示及公告事宜說明如下：

　　一、5月份新增失信聯(lián)合懲戒對象的基本情況

　　截至2019年5月底，各部門共簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄43個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。

　　根據(jù)各領域聯(lián)合獎懲備忘錄規(guī)定，相關部門認定并向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單和失信黑名單信息。5月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增276,835條，涉及失信主體246,553個，其中法人及其他組織70,181家，自然人176,372人。5月份退出失信黑名單主體74,642個，其中法人及其他組織17,382家，自然人57,260人。

　　二、受托公示黑名單信息

　　根據(jù)《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》（發(fā)改財金〔2018〕384號）和《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》（發(fā)改財金〔2018〕385號），本月新增因符合以上兩個文件明確的嚴重失信行為而限制乘坐火車嚴重失信人307人，限制乘坐民用航空器嚴重失信人960人。

　　其中，鐵路總公司提供302人，主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補票等。將限制乘坐所有火車席別。

　　民航局提供955人，主要涉及隨身攜帶或托運國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運輸物品，使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證，在航空器內使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設備，不聽勸阻，妨礙或煽動他人妨礙機組、安檢、值機等民航工作人員履行職責，實施或威脅實施人身攻擊等。將限制乘坐民用航空器。

　　證監(jiān)會提供5人，涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務。將限制乘坐火車高級別席位（包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位）和民用航空器。

　　上述名單（見附表1）于2019年6月3日（2019年6月第一個工作日）在“信用中國”網站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內，被公示人可向有關部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經審查未予支持的，開始受到相關限制。

　　三、重點領域失信黑名單公告信息

　　針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、進出口、涉金融、統(tǒng)計等重點領域的失信問題，有關部門通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯(lián)合懲戒措施等，加大對重點領域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

　　失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息230,450條，涉及失信主體200,214個，其中法人及其他組織25,471家，自然人174,743人。本月退出失信被執(zhí)行人主體64,820個，其中法人及其他組織7,859家，自然人56,961人。依據(jù)《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號），有關部門將對失信被執(zhí)行人實施限制補貼性資金和社會保障資金支持，限制購買不動產及國有產權交易，限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為，限制融資等懲戒措施。

　　工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)44,425家，退出8,782家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號），有關部門將對吊銷企業(yè)負責人實施在法定期限內限制擔任相關企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制從事相關行業(yè)生產經營活動等懲戒措施。

　　海關失信企業(yè)：本月新增海關失信企業(yè)278家，退出186家。依據(jù)《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕427號），有關部門將對海關失信企業(yè)實施在一定期限內依法限制參與政府采購活動，依法限制參與工程等招投標，暫停審批與失信企業(yè)相關的科技項目等懲戒措施。

　　涉金融嚴重失信人：本月新增涉金融嚴重失信人400個，其中法人及其他組織31家，自然人369人。依據(jù)《關于對涉金融嚴重失信人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕454號），有關部門將對涉金融嚴重失信人實施限制設立融資性擔保公司、非銀行支付機構、網絡借貸信息中介機構，限制發(fā)行企業(yè)債券及公開發(fā)行公司債券，限制取得檢驗檢測認證機構資質，限制獲得認證證書等懲戒措施。

　　統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)：本月新增統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)18家。依據(jù)《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》（發(fā)改財金〔2018〕1862號），有關部門將對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)實施限制取得政府性資金支持，暫停審批科技項目，認證機構暫?；蛘叱蜂N相關認證證書等懲戒措施。

　　四、關于失信風險提示

　　上述公示及公告的失信黑名單，是經有關部門嚴格按規(guī)定和程序認定發(fā)生嚴重失信行為的市場主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經營活動中，注意識別失信主體，慎重選擇合作對象，切實防范信用風險。公眾可通過“信用中國”網站查詢了解合作對象是否被列入失信黑名單，降低因對方失信而可能遭受損失的風險。

　　公示及公告對象對公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國”網站或直接向有關部門提出異議。存在信息錯誤的，經認定后，“信用中國”網站和有關部門將及時予以糾正。

　　失信主體應立即糾正失信行為，履行法定義務。并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復培訓等方式進行信用修復，主動改善信用狀況，為順利參與市場經濟活動創(chuàng)造有利條件。

　　附表：

為構建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進社會信用體系建設，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就6月份新增失信聯(lián)合懲戒對象信息公示及公告事宜說明如下：

　　一、6月份新增失信聯(lián)合懲戒對象的基本情況

　　截至2019年6月底，各部門共簽署51個聯(lián)合獎懲備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄43個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。

　　根據(jù)各領域聯(lián)合獎懲備忘錄規(guī)定，相關部門認定并向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單和失信黑名單信息。6月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增503,149條，涉及失信主體455,534個，其中法人及其他組織217,067家，自然人238,467人。6月份退出失信黑名單主體120,480個，其中法人及其他組織24,024家，自然人96,456人。

　　二、受托公示黑名單信息

　　根據(jù)《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》（發(fā)改財金〔2018〕384號）和《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》（發(fā)改財金〔2018〕385號），本月新增因符合以上兩個文件明確的嚴重失信行為而限制乘坐火車嚴重失信人524人，限制乘坐民用航空器嚴重失信人871人。

　　其中，鐵路總公司提供515人，主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補票，倒賣車票、制販假票等。將限制乘坐所有火車席別。

　　民航局提供862人，主要涉及隨身攜帶或托運國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運輸物品，使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證，強占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設施設備等擾亂客艙秩序，在航空器內使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設備，不聽勸阻，妨礙或煽動他人妨礙機組、安檢、值機等民航工作人員履行職責，實施或威脅實施人身攻擊，編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息，堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道、登機口（通道）等。將限制乘坐民用航空器。

　　證監(jiān)會提供9人，涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務、上市公司相關責任主體逾期不履行公開承諾。將限制乘坐火車高級別席位（包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位）和民用航空器。

　　上述名單（見附表1）于2019年7月1日（2019年7月第一個工作日）在“信用中國”網站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內，被公示人可向有關部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經審查未予支持的，開始受到相關限制。

　　三、重點領域失信黑名單公告信息

　　針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、稅收征管、進出口、涉金融、醫(yī)療秩序等重點領域的失信問題，有關部門通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯(lián)合懲戒措施等，加大對重點領域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

　　失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息318,200條，涉及失信主體271,203個，其中法人及其他組織34,655家，自然人236,548人。本月退出失信被執(zhí)行人主體109,434個，其中法人及其他組織13,213家，自然人96,221人。依據(jù)《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號），有關部門將對失信被執(zhí)行人實施限制補貼性資金和社會保障資金支持，限制購買不動產及國有產權交易，限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為，限制融資等懲戒措施。

　　工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)180,309家，退出10,498家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號），有關部門將對吊銷企業(yè)負責人實施在法定期限內限制擔任相關企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制從事相關行業(yè)生產經營活動等懲戒措施。

　　重大稅收違法案件當事人：本月新增重大稅收違法案件當事人企業(yè)2,609家，退出191家。依據(jù)《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財金〔2016〕2798號），有關部門將對重大稅收違法案件當事人實施限制取得政府供應土地，依法禁止參加政府采購活動，依法依規(guī)限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。

　　海關失信企業(yè)：本月新增海關失信企業(yè)65家，退出103家。依據(jù)《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕427號），有關部門將對海關失信企業(yè)實施在一定期限內依法限制參與政府采購活動，依法限制參與工程等招投標，暫停審批與失信企業(yè)相關的科技項目等懲戒措施。

　　涉金融領域黑名單：本月新增涉金融領域黑名單主體400個，其中法人及其他組織47家，自然人353人。依據(jù)《關于對涉金融嚴重失信人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕454號），有關部門將對涉金融嚴重失信人實施限制設立融資性擔保公司、非銀行支付機構、網絡借貸信息中介機構，限制發(fā)行企業(yè)債券及公開發(fā)行公司債券，限制取得檢驗檢測認證機構資質，限制獲得認證證書等懲戒措施。

　　嚴重危害正常醫(yī)療秩序黑名單：本月新增嚴重危害正常醫(yī)療秩序當事人177人。依據(jù)《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1399號），有關部門將對嚴重危害醫(yī)療秩序的相關失信主體實施限制補貼性資金支持；撤銷相關榮譽，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格；限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；限制登記為事業(yè)單位法定代表人；限制招錄（聘）為公務員或事業(yè)單位工作人員等懲戒措施。

　　四、關于失信風險提示

　　上述公示及公告的失信黑名單，是經有關部門嚴格按規(guī)定和程序認定發(fā)生嚴重失信行為的市場主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經營活動中，注意識別失信主體，慎重選擇合作對象，切實防范信用風險。公眾可通過“信用中國”網站查詢了解合作對象是否被列入失信黑名單，降低因對方失信而可能遭受損失的風險。

　　公示及公告對象對公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國”網站或直接向有關部門提出異議。存在信息錯誤的，經認定后，“信用中國”網站和有關部門將及時予以糾正。

　　失信主體應立即糾正失信行為，履行法定義務。并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復培訓等方式進行信用修復，主動改善信用狀況，為順利參與市場經濟活動創(chuàng)造有利條件。

　　附表：