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日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，網(wǎng)信部門將會(huì)同有關(guān)部門對在我國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中存在嚴(yán)重失信行為的相關(guān)主體實(shí)施信用黑名單管理和失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，針對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和使用者，征求意見稿列舉了四類應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單的情形。
征求意見稿提出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體是指在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中存在嚴(yán)重失信行為的相關(guān)主體。包括法人、非法人組織、自然人，未成年人不在其列。
從征求意見稿看，有下列情形之一的，將被認(rèn)定為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，對應(yīng)的行為主體列入互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體黑名單：一是因違反互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理相關(guān)法律法規(guī)，被網(wǎng)信部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門處以關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷許可或者取消備案行政處罰的；二是因違反互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理相關(guān)法律法規(guī)，被網(wǎng)信部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門處以上述條款以外的行政處罰且拒不履行或限期未按要求履行的；三是通過網(wǎng)絡(luò)編造、發(fā)布、傳播違背社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠實(shí)信用等信息，或者故意為編造、發(fā)布、傳播違背社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠實(shí)信用等信息提供技術(shù)、設(shè)備支持或者其他服務(wù)，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序，損害社會(huì)公共利益和人民群眾合法權(quán)益，造成惡劣社會(huì)影響的；四是違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，失信情節(jié)嚴(yán)重的其他情形。
此外，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達(dá)到黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)失信主體，將列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
征求意見稿明確，網(wǎng)信部門將按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定同有關(guān)部門簽署聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對納入失信黑名單的“失信主體”依法依規(guī)實(shí)施限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施。
征求意見稿強(qiáng)調(diào)，黑名單有效期一般為3年，黑名單信息發(fā)布時(shí)限與其有效期一致。黑名單主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，并按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，向認(rèn)定部門申請退出黑名單的，經(jīng)認(rèn)定部門同意，可提前退出黑名單。
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