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4月18日上午，國(guó)家發(fā)改委召開定時(shí)定主題發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程從四個(gè)方面介紹了社會(huì)信用體系建設(shè)最新進(jìn)展。

第一，聯(lián)合懲戒措施應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。為進(jìn)一步加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機(jī)等懲戒措施的應(yīng)用范圍，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒大格局，近期國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了3個(gè)文件，包括：《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，對(duì)相關(guān)失信主體采取聯(lián)合懲戒措施。

第二，聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。截至目前，已累計(jì)簽署36個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，并持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地見效。一是法院執(zhí)行領(lǐng)域。截至4月中旬，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1036萬人次，累計(jì)限制購買飛機(jī)票1088.8萬人次，累計(jì)限制購買高鐵動(dòng)車票416.4萬人次，200多萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。二是稅收征管領(lǐng)域。截至3月底，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件8614件，一季度新增公布1316件。已累計(jì)推送聯(lián)合懲戒信息9.43萬戶次，共限制6234戶獲得政府性資金支持，限制6301戶參與政府采購，限制6405戶獲得金融機(jī)構(gòu)融資授信支持。共有1090戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。三是海關(guān)進(jìn)出口領(lǐng)域。截至3月底，海關(guān)總署公布高級(jí)認(rèn)證企業(yè)3043家、失信企業(yè)5009家。海關(guān)總署對(duì)來自稅務(wù)、質(zhì)檢、財(cái)政、環(huán)保等部門523家失信“黑名單”主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，其中4家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和52家一般認(rèn)證企業(yè)被下調(diào)為一般信用企業(yè)，382家一般信用企業(yè)被限制成為認(rèn)證企業(yè)，523家企業(yè)進(jìn)出口貨物在事中通關(guān)環(huán)節(jié)被實(shí)施了嚴(yán)密監(jiān)管。

第三，信用信息歸集共享總量大幅增長(zhǎng)。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集各類信用信息超過165億條，今年以來新增歸集33億條，較去年底增長(zhǎng)25%?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站歸集發(fā)布各部門各地方行政許可和行政處罰信息共7551萬條，其中行政許可信息5700萬條，行政處罰信息1851萬條。

第四，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面實(shí)施。已實(shí)現(xiàn)存量代碼轉(zhuǎn)換基本到位，新增主體賦碼全覆蓋。截至3月底，全國(guó)法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%，存量證照換發(fā)率82%；全國(guó)個(gè)體工商戶存量換碼率95%。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))等文件要求，加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域失信行為的懲戒力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，仙桃市出臺(tái)《關(guān)于對(duì)社會(huì)救助失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的會(huì)議紀(jì)要》，建立社會(huì)救助聯(lián)合懲戒機(jī)制。

紀(jì)要明確了六類失信懲戒行為，一是偽造或提供虛假證明材料、冒名頂替或使用他人身份信息騙取社會(huì)救助資金或服務(wù)的;二是已獲得救助期間，故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)和家庭人口變動(dòng)情況，超出社會(huì)救助條件仍繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助金的;三是故意隱瞞救助對(duì)象死亡信息，繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助資金的;四是國(guó)家公職人員、財(cái)政供養(yǎng)人員、社會(huì)救助經(jīng)辦人員利用職權(quán)影響，違規(guī)為親屬或他人騙取社會(huì)救助的;五是虛報(bào)、隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和人口情況、家庭成員健康、教育、婚姻狀況以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行法定義務(wù)能力情況，騙取社會(huì)救助資金或服務(wù)的;六是其它違反《社會(huì)救助暫行辦法》的行為。

針對(duì)以上六類失信行為，市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市民政局按照相關(guān)職責(zé)和程序，對(duì)社會(huì)救助對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金，由民政部門進(jìn)行行政處罰，拒不履行處罰決定的由市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并納入社會(huì)救助失信人員名單。情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)前已對(duì)2例失信行為立案調(diào)查。

今日(2日)上午，西藏拉薩市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布拉薩市中級(jí)人民法院關(guān)于全市人民法院“基本解決執(zhí)行難”工作情況。拉薩市兩級(jí)法院順利通過中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第三方評(píng)估驗(yàn)收，破解執(zhí)行難工作取得階段性成果。

據(jù)了解，2016年1月至2019年6月27日，全市法院受理首執(zhí)案件8351件、恢復(fù)執(zhí)行案件529件、保全案件375件、審查案件136件，共計(jì)9391件，占全區(qū)執(zhí)行案件總量的44.32%，執(zhí)結(jié)8201件，綜合結(jié)案率87.3%，執(zhí)行到位金額9億余元。

拉薩市中級(jí)人民法院黨組成員、正縣級(jí)審判員尚永業(yè)介紹說：“通過三年多的努力，拉薩法院在制度建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)行公開、質(zhì)效方面成效顯著，屬于基本解決執(zhí)行難成效較好地區(qū)，在幾個(gè)核心指標(biāo)方面均達(dá)到最高人民法院預(yù)設(shè)的要求?！?/p>

為有效鞏固和提升“基本解決執(zhí)行難”工作成果，尚永業(yè)表示，下一步，拉薩市法院將建立完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行,探索執(zhí)行團(tuán)隊(duì)改革和執(zhí)行管理、執(zhí)行事務(wù)性工作相分離等改革措施，試點(diǎn)市中院垂直管理執(zhí)行工作新模式，完善執(zhí)行績(jī)效考核，切實(shí)在全區(qū)法院發(fā)揮首位度作用。

在芝罘區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所日前召開2019年公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作會(huì)議上，全區(qū)公共場(chǎng)所行業(yè)代表及優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了改革事項(xiàng)和執(zhí)法事項(xiàng)的培訓(xùn)。

針對(duì)往年辦證難，取證難的情況，從今年5月1日起，芝罘區(qū)《衛(wèi)生許可證》的發(fā)放從“先審后辦”變?yōu)椤跋绒k后審”，將以往的遞交申請(qǐng)資料、審批項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、場(chǎng)所整改、二次驗(yàn)收的復(fù)雜步驟，簡(jiǎn)化為經(jīng)營(yíng)者只需要攜帶申請(qǐng)資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等基本資料就可以當(dāng)場(chǎng)取證。事中事后由執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)新辦證單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將責(zé)令限期整改，預(yù)期拒不整改或者是整改后仍不符合法定條件的，將依法撤銷審批并予以從重處罰。

同時(shí)，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生誠信檔案，與市場(chǎng)監(jiān)管等多部門建立信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過微信公眾號(hào)發(fā)布誠信經(jīng)營(yíng)“紅黑榜”名單，定期向社會(huì)公布案件查處結(jié)果，對(duì)不誠信不守諾的單位和個(gè)人依法實(shí)施準(zhǔn)入限制。

2019年第一期誠信“紅黑榜”共認(rèn)定“紅名單”單位305家，有51家單位進(jìn)入“黑名單”，受理投訴舉報(bào)120起，立案56起，對(duì)14家公共場(chǎng)所單位給予警告、罰款，1家單位下達(dá)停業(yè)整頓行政處罰。在“黑名單”中出現(xiàn)的場(chǎng)所，后期執(zhí)法人員會(huì)針對(duì)該場(chǎng)所重點(diǎn)監(jiān)管、反復(fù)監(jiān)管，在“紅名單”中出現(xiàn)的場(chǎng)所執(zhí)法人員將適當(dāng)減少監(jiān)管次數(shù)，評(píng)為優(yōu)秀公共場(chǎng)所單位或免檢單位。

3月2日，民政部社會(huì)組織管理局(社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會(huì)工作司)在京召開慈善信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒合作備忘錄座談會(huì)，邀請(qǐng)慈善和信用領(lǐng)域?qū)＜摇⒒ヂ?lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)、基金會(huì)和媒體等40余名代表研究落實(shí)《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕331號(hào))(以下簡(jiǎn)稱備忘錄)有關(guān)工作，民政部黨組成員、社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)詹成付出席會(huì)議并主持。

會(huì)上，民政部社會(huì)組織管理局巡視員李波介紹了備忘錄有關(guān)情況。與會(huì)代表一致認(rèn)為，備忘錄的簽署，對(duì)貫徹落實(shí)《慈善法》、引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注慈善誠信、鼓勵(lì)和規(guī)范慈善行為、營(yíng)造良好的慈善環(huán)境具有重要意義。

清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝教授、北京大學(xué)特聘院外導(dǎo)師朱衛(wèi)國(guó)、北京恩玖非營(yíng)利組織發(fā)展研究中心主任陶澤、北京京師律師事務(wù)所主任張凌霄、中國(guó)改革報(bào)副總編輯、《中國(guó)信用》雜志總編輯吳小雁等專家學(xué)者先后進(jìn)行了發(fā)言。與會(huì)專家認(rèn)為，備忘錄建立的三個(gè)清單和四種機(jī)制，是《慈善法》實(shí)施以來全面提升慈善事業(yè)整體發(fā)展的重要制度安排;守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，標(biāo)志著我國(guó)慈善領(lǐng)域納入了社會(huì)信用管理體系范疇;備忘錄的簽署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)社會(huì)信用制度建設(shè)的內(nèi)涵，為慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基金會(huì)代表認(rèn)為，信用激勵(lì)和懲戒是稅收優(yōu)惠之外又一項(xiàng)激勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的重要手段，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范慈善行為、營(yíng)造積極向上的慈善環(huán)境影響深遠(yuǎn)?；饡?huì)將在今后的工作中自覺遵守、積極參與、廣泛宣傳備忘錄的各項(xiàng)措施要求，把信用建設(shè)作為慈善組織安身立命的根本。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和媒體代表表示，備忘錄強(qiáng)化了信用約束，有利于從源頭上防范違法違規(guī)行為的發(fā)生，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和媒體將在備忘錄的運(yùn)用中發(fā)揮積極作用。

詹成付指出，備忘錄的簽署，不僅是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面建成小康社會(huì)、完善慈善事業(yè)制度、健全社會(huì)信用管理體制的重要舉措，也是慈善領(lǐng)域“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”、樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手。詹成付強(qiáng)調(diào)，下一步，要抓好備忘錄的貫徹和落實(shí)，一是通過多種途徑加強(qiáng)備忘錄的宣傳和學(xué)習(xí);二是認(rèn)真研究相關(guān)對(duì)象的名單管理、獎(jiǎng)懲措施的執(zhí)行、信用信息共享等具體問題;三是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)簽單位、部省市各級(jí)部門間的溝通協(xié)調(diào)。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)備忘錄不斷進(jìn)行完善。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司、中國(guó)人民銀行征信管理局以及北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。