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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。同時(shí)，要充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
信用分類監(jiān)管是保障和深化商事制度改革、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效率，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律，營(yíng)造良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境有重要意義。
為進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管職能整合，規(guī)范武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用體系建設(shè)，近日，湖北省武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院有關(guān)建立守信激勵(lì)與失信懲戒制度等有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管暫行辦法》。
7月中旬，武漢市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，其中提到，各行業(yè)各部門要健全完善行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
武漢市信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的《暫行辦法》對(duì)武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作的定義、職責(zé)分工，信用分類的標(biāo)準(zhǔn)，信用分類的調(diào)整以及分類管理措施等作出了原則性規(guī)定?！稌盒修k法》規(guī)定了信用分類監(jiān)管的對(duì)象，現(xiàn)階段主要以成熟、穩(wěn)定的市場(chǎng)主體庫為依托，以取得社會(huì)信用統(tǒng)一代碼的市場(chǎng)主體作為信用分類的對(duì)象。
《暫行辦法》明確了市局、區(qū)局、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室信用分類監(jiān)管工作職責(zé)。鑒于市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管領(lǐng)域的廣泛性與復(fù)雜性，將按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，實(shí)行“1+N”模式，由市局統(tǒng)一制定基礎(chǔ)性的信用分類辦法，各業(yè)務(wù)處室制定專業(yè)領(lǐng)域的信用分類辦法。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象的特殊性，各業(yè)務(wù)處室可以進(jìn)一步增加或細(xì)化有關(guān)信用分類的標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)降相關(guān)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)。
值得注意的是，《暫行辦法》制定了市場(chǎng)主體信用分類的標(biāo)準(zhǔn)。主要是統(tǒng)籌武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的信用分類，具有普遍性、通用性的特點(diǎn)，且相關(guān)定量數(shù)據(jù)不易被信息化系統(tǒng)歸集、認(rèn)定和識(shí)別，在對(duì)市場(chǎng)主體劃分信用等級(jí)時(shí)，主要參考已定性的信用信息，如受行政處罰情況、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情況、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情況、被列入失信被執(zhí)行人、被稅務(wù)部門認(rèn)定為非正常戶情況等。通過監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況進(jìn)行自動(dòng)分類，共分為4個(gè)信用等級(jí)：守信（A類）、信用一般（B類）、失信（C類）、嚴(yán)重失信（D類）。
近日，在江蘇省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李侃楨做了關(guān)于《江蘇省社會(huì)信用條例（草案）》的說明。
《條例（草案）》共八章五十七條，具體內(nèi)容如下：一是總則。對(duì)立法目的、社會(huì)信用概念、適用范圍、遵循原則、政府和部門職責(zé)、社會(huì)共建、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等作出了規(guī)定。二是社會(huì)信用體系建設(shè)。對(duì)信用信息、公共信用信息系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理作出明確規(guī)定；強(qiáng)調(diào)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理。三是信用狀況認(rèn)定。將信用行為劃分為良好信用行為和失信信用行為。強(qiáng)調(diào)失信行為認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，對(duì)失信行為、嚴(yán)重失信行為作了明確和界定。四是守信激勵(lì)和失信約束。明確對(duì)信用狀況良好的信用主體可以給予便利和優(yōu)待。明確失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，應(yīng)當(dāng)與失信行為的情形、性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)等相當(dāng)。五是信用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。規(guī)定縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。六是信用主體權(quán)益保護(hù)。規(guī)定信用主體的隱私權(quán)、知情權(quán)、異議權(quán)、信用信息消除權(quán)、修復(fù)權(quán)、救濟(jì)權(quán)等六項(xiàng)權(quán)利，最大力度保障信用主體權(quán)益。七是法律責(zé)任。規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用建設(shè)中的法律責(zé)任。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央部署，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民、保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門近日在京召開會(huì)議，聯(lián)合啟動(dòng)2020年App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息治理工作。
會(huì)議總結(jié)了2019年中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作取得的積極進(jìn)展，包括制定印發(fā)了《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息自評(píng)估指南》等政策規(guī)范；成立專項(xiàng)治理工作組，受理網(wǎng)民有效舉報(bào)信息12,000余條，針對(duì)2300余款A(yù)pp開展深度評(píng)估、問題核查，對(duì)用戶規(guī)模大、問題突出的260款A(yù)pp，有關(guān)部門采取了公開曝光、約談、下架等處罰措施。
據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前App數(shù)量已超500萬款，違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題還未根本解決。2020年治理工作將進(jìn)一步加大力度，在App核查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將治理范圍拓展至SDK（軟件開發(fā)工具包）和小程序等，對(duì)面部特征等生物特征信息收集使用不規(guī)范等重點(diǎn)問題，開展專題研究和深度檢測(cè)。
同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為加大發(fā)現(xiàn)力度、曝光力度、處罰力度。制定出臺(tái)App收集使用個(gè)人信息行為應(yīng)用商店審核管理指南，指導(dǎo)督促應(yīng)用商店切實(shí)做好App上線前的安全審核，把嚴(yán)入口關(guān)。發(fā)布免費(fèi)技術(shù)工具，指導(dǎo)中小企業(yè)開展個(gè)人信息收集使用行為自評(píng)估，防范排查個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升中小企業(yè)個(gè)人信息收集使用活動(dòng)的合法合規(guī)性。推進(jìn)App個(gè)人信息安全認(rèn)證工作，有序開展認(rèn)證證書和標(biāo)識(shí)發(fā)放，建立持續(xù)動(dòng)態(tài)的認(rèn)證跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)個(gè)人信息安全評(píng)估培訓(xùn)，推動(dòng)個(gè)人信息安全評(píng)估工作的規(guī)范化。
有人說，物流是文明的一種標(biāo)尺，因?yàn)樗非笥米钚〕杀竞妥疃虝r(shí)間完成物質(zhì)在空間上的轉(zhuǎn)移；物流能力更是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)力的標(biāo)桿，強(qiáng)大的海陸航運(yùn)能力由此彰顯。近年來，快遞業(yè)這一物流的重要分支異軍突起，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。鞏固物流降本增效成果，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運(yùn)行，物流業(yè)信用體系的支撐作用毋庸置疑。當(dāng)下，隨著物流業(yè)信用時(shí)代的加速到來，“信用”正成為引領(lǐng)物流業(yè)降本增效的新航標(biāo)。
——題記
高速公路上，一輛輛集裝箱卡車疾馳而過；在港口，塔吊密集揮舞，大型貨輪來回穿梭；一聲鳴笛，滿載貨物的班列從站臺(tái)緩緩駛出；停機(jī)坪上，全貨機(jī)航班數(shù)不斷增加；社區(qū)街道間，快遞小哥將一個(gè)個(gè)包裹送至收件人手中……物流業(yè)，一頭連著生產(chǎn)供給、一頭連著消費(fèi)需求，水陸空接力運(yùn)輸?shù)姆泵跋蠊蠢粘鑫覈?guó)物流業(yè)加速前進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
今年前兩個(gè)月，受新冠肺炎疫情影響，春節(jié)假期延長(zhǎng)，企業(yè)延期復(fù)工，物流運(yùn)輸需求減少，導(dǎo)致快遞物流指數(shù)、公路貨運(yùn)量、快遞量等物流指標(biāo)均出現(xiàn)斷崖式下降。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速，數(shù)據(jù)顯示，3月開始，物流業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)平穩(wěn)回升。伴隨著物流業(yè)迅速恢復(fù)到往年同期水平，我國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟也按下“快進(jìn)鍵”。
在我國(guó)《物流術(shù)語》中，物流被定義為商品的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)裝卸、流通加工以及相關(guān)的物流信息等環(huán)節(jié)的相互結(jié)合。物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)、疏通上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供基礎(chǔ)性支撐，被稱為觀察經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。同時(shí)，作為物流中零散、快速、精確派送部分的具體體現(xiàn)，近年來快遞業(yè)伴隨電子商務(wù)的蓬勃興起發(fā)展迅猛，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
隨著我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，行業(yè)信用缺失現(xiàn)象愈發(fā)凸顯，市場(chǎng)主體“小、散、亂”，違法、違規(guī)、違約行為頻現(xiàn)等現(xiàn)象引起交易成本增大，影響社會(huì)效益，制約物流業(yè)健康發(fā)展。
物流業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是推動(dòng)物流業(yè)降本增效的重要抓手。物流信用體系的建設(shè)將有利于建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)環(huán)境，而監(jiān)管難以觸及的環(huán)節(jié)，信用體系也將發(fā)揮巨大作用。
從蹣跚學(xué)步到跨越式發(fā)展
物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
從人力肩扛手提的“苦力活”，到自動(dòng)化智能化運(yùn)營(yíng)的“人機(jī)協(xié)作”；從大宗貨物運(yùn)輸，到小額網(wǎng)絡(luò)購物；從單一運(yùn)輸方式，到多式聯(lián)運(yùn)……隨著運(yùn)輸裝備和信息技術(shù)的加快應(yīng)用，我國(guó)快遞物流服務(wù)質(zhì)效日漸提升。
物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有物流相關(guān)法人單位40萬家左右，從業(yè)人員超過5000萬人，2019年社會(huì)物流總額達(dá)到近300萬億元，并且繼續(xù)保持著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
今年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)?！吨袊?guó)信用》雜志記者注意到，“物流”“快遞”已連續(xù)多年被寫入政府工作報(bào)告——2014年“促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展”，2015年“深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本”，2019年“清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低用能、用網(wǎng)和物流等成本”等。快遞物流發(fā)展的腳步和期待日漸清晰。
我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)“蹣跚學(xué)步”歷史并不長(zhǎng)，改革開放大潮興起，物流概念才被引入。自上世紀(jì)80年代起，外資物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，傳統(tǒng)國(guó)有流通和交通運(yùn)輸企業(yè)涉足現(xiàn)代物流，民營(yíng)物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，物流市場(chǎng)形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資合資企業(yè)“三足鼎立”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家積極推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，發(fā)布各項(xiàng)物流業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步助力行業(yè)發(fā)展。
值得一提的是，快遞業(yè)這一物流的重要分支異軍突起，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張。上世紀(jì)90年代初，早期民營(yíng)快遞企業(yè)顯現(xiàn)雛形，主要運(yùn)送海關(guān)報(bào)關(guān)單、商業(yè)合同等。2003年淘寶網(wǎng)成立以來，我國(guó)電子商務(wù)業(yè)迅速壯大，民營(yíng)快遞業(yè)借助這一東風(fēng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)從報(bào)關(guān)單等公司件轉(zhuǎn)向了“淘寶件”以及其他電子商務(wù)的快遞件。發(fā)展步伐不斷加快，逐步形成了快遞業(yè)的“通達(dá)系”。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，物流行業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)供給與消費(fèi)相匹配、相協(xié)調(diào)的核心環(huán)節(jié)。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020）》，把物流業(yè)提升到基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性高度。2016年以來，國(guó)務(wù)院及政府有關(guān)部門密集出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)“放管服”改革。2017年，黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)“物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，在“現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，為新時(shí)代物流業(yè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展指明了方向。2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出“到2035年，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)”，在127個(gè)城市布局建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。
自此，我國(guó)物流業(yè)進(jìn)入從“物流大國(guó)”到“物流強(qiáng)國(guó)”的創(chuàng)新發(fā)展新階段。
一組數(shù)據(jù)足以見證我國(guó)物流業(yè)從無到有，從無序到有序的跨越式發(fā)展歷程——全社會(huì)貨運(yùn)量從1978年的32億噸增長(zhǎng)到2019年的462.24億噸，公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量位列全球第一，港口貨物和集裝箱吞吐量十多年來保持世界第一，快遞業(yè)務(wù)量突破600億件，連續(xù)6年穩(wěn)居全球第一。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、流通業(yè)改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重大作用，而且為增強(qiáng)綜合國(guó)力、改善人民生活和經(jīng)濟(jì)體制改革作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，近年來，科技應(yīng)用引領(lǐng)物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)日趨明顯。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域加快應(yīng)用，物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全鏈路在線化和數(shù)字化，為企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型奠定重要基礎(chǔ)。無人機(jī)、無人車、無人倉、無人駕駛、無人碼頭等智能裝備使用場(chǎng)景增多，人工智能技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步落地。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)日益興起，在整車運(yùn)輸、城市配送、航運(yùn)貨代等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批整合零散資源、活躍用戶數(shù)領(lǐng)先的平臺(tái)型企業(yè)，市場(chǎng)集約化、規(guī)模化明顯增強(qiáng)。
在物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊模式并存、業(yè)態(tài)重塑的關(guān)鍵時(shí)期，也伴生了一些新的不合規(guī)運(yùn)營(yíng)問題，破壞了公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，行業(yè)公信力、認(rèn)可度和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
業(yè)內(nèi)人士和專家表示，經(jīng)過40年發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代物流服務(wù)體系初具規(guī)模，規(guī)?？偭烤邮澜绲谝弧５惨逍训卣J(rèn)識(shí)到，物流運(yùn)行質(zhì)量和效率不高、服務(wù)供給能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不夠、創(chuàng)新能力不足、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等不平衡、不充分的矛盾比較突出。這些問題與人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)物流服務(wù)的需求，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求還有不小的差距，“物流強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。建立健全物流業(yè)信用體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，對(duì)于降低社會(huì)物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也具有重要意義。
從草莽發(fā)展到愈加規(guī)范
在成長(zhǎng)過程中不斷蛻變
不多交錢貨就消失；物流專線公司跑路，商戶貨款無法收回；無證經(jīng)營(yíng)，不遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則……回顧物流業(yè)發(fā)展歷程，一些不規(guī)范、不合理的亂象制約著其發(fā)展，亟待行業(yè)各方共同探索建立信用約束機(jī)制。
山東德州的李先生近日就遭遇到這種“黑物流”。李先生一批發(fā)至四川樂山的貨，發(fā)貨數(shù)日后仍遲遲沒有送到，不僅如此，李先生還接到威脅電話，而威脅他的正是他從網(wǎng)上找的“低價(jià)”物流公司。
無獨(dú)有偶，廣西袁先生最近也遇到類似的事，不同的是，他的貨物目前在廣西，而“黑物流”向他索要金額，從3萬到后來的2萬元，袁先生跟同行交流得知，不少同行都遇到過類似情況。
相對(duì)于正規(guī)物流企業(yè)，“黑物流”通常沒有營(yíng)業(yè)資質(zhì)，以從事物流為名，行非法侵財(cái)之實(shí)。他們以低于市場(chǎng)價(jià)的運(yùn)價(jià)承接貨物，運(yùn)輸過程中擅自將貨物中轉(zhuǎn)，伺機(jī)更改發(fā)貨人信息，然后抬高運(yùn)價(jià)或者額外增加費(fèi)用，“威脅”發(fā)貨人打款后再發(fā)貨，或者隱匿貨物地點(diǎn)，不達(dá)要求就銷毀貨物。
對(duì)于“黑物流”，有媒體分析，原因主要在于四個(gè)方面，一是法律體系不完善，失信違約成本低；二是信息化水平較低，貨物追蹤不便造成各方信息不對(duì)稱；三是誠(chéng)信教育不足，信用意識(shí)談薄；四是缺乏技術(shù)手段約束，貨款應(yīng)通過獨(dú)立平臺(tái)支付。
進(jìn)入6月，物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)能逐步恢復(fù)，作為產(chǎn)業(yè)鏈上的“毛細(xì)血管”，物流企業(yè)從初期的復(fù)工審批、防疫物資短缺到復(fù)產(chǎn)后的現(xiàn)金流壓力增加、貨源缺乏，都面臨著更大的考驗(yàn)。
一位中小物流企業(yè)主告訴記者，物流行業(yè)，回款周期長(zhǎng)，通常是月結(jié)90天，也就是三四個(gè)月，有的甚至半年。而疫情期間，有些客戶未能按時(shí)付款，再加上員工工資，以及日常運(yùn)營(yíng)開銷，出口物流承運(yùn)商還面臨著物流時(shí)效降低和物流成本大幅上升的挑戰(zhàn)。無疑，現(xiàn)金流是公司面對(duì)的最大現(xiàn)實(shí)壓力。
中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2020年物流與供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，一季度，51.7%的物流企業(yè)處于虧損狀態(tài)，盈利企業(yè)僅占29.2%。值得注意的是，小微企業(yè)盈利堪憂，57.6%的企業(yè)反映出現(xiàn)虧損，虧損面超過行業(yè)平均水平。同時(shí)，企業(yè)融資環(huán)境相對(duì)趨緊，39.2%的企業(yè)認(rèn)為一季度融資環(huán)境與去年同期相比趨緊。
針對(duì)金融環(huán)境改善，《報(bào)告》提出了引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)中小企業(yè)的直接信貸業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)融資成本，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立運(yùn)費(fèi)墊資、燃油費(fèi)預(yù)付、車輛貸款、信用融資等專項(xiàng)貸款額度，提高首貸率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低貸款利率，真正打通中小企業(yè)與銀行間的“綠色通道”等四條建議。
近年來，伴隨電商行業(yè)迅速發(fā)展，快遞服務(wù)刷新了消費(fèi)者對(duì)物流方便與快捷的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，信息泄露、快遞刷單、包裹破碎丟失、惡意投訴等問題一直是快遞行業(yè)不可回避的痛點(diǎn)。在一次次社會(huì)熱議、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管強(qiáng)化的過程中，快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，也逐漸從泥沙俱下的草莽時(shí)期，進(jìn)入了一個(gè)愈加規(guī)范化的階段。
2018年初，有媒體做了一項(xiàng)民生調(diào)查，百姓眼中“開門七件事”發(fā)生了巨大變化，“新開門七件事”中“網(wǎng)購收快遞”位列首位。發(fā)貨及不及時(shí)？能否按時(shí)完整收到貨？當(dāng)“網(wǎng)購收快遞”成為“新開門七件事”之一，與快遞服務(wù)相關(guān)的一舉一動(dòng)都足夠牽動(dòng)人心。
“在快遞實(shí)名制全面普及的今天，快遞隱私面單的推行并不理想，這為網(wǎng)絡(luò)詐騙、群發(fā)騷擾短信等提供了便利。特別是疫情期間，居家抗疫的一大批老人也學(xué)會(huì)了網(wǎng)購，他們的信息一旦泄露，很容易被不法分子盯上。”全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局接發(fā)員柴閃閃說。
柴閃閃在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疫情期間，快遞沒法進(jìn)入小區(qū)，不少快遞小哥便在小區(qū)門口“擺地?cái)偂?，由于很多快遞沒有采用隱私面單，來取快遞的市民可以輕易看到其他市民的信息。
隱私面單與快遞實(shí)名制二者相互支撐，既保證了寄遞物品安全，又保護(hù)了信息安全。
2018年5月1日，我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》正式施行。在快遞實(shí)名制方面，《條例》明確指出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。
用戶信息安全存隱患，快遞實(shí)名制的全面推行就難以保證。業(yè)內(nèi)人士分析，政府部門應(yīng)在加強(qiáng)快遞企業(yè)內(nèi)部信息運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的同時(shí)，加大力度推進(jìn)快遞企業(yè)使用隱私面單技術(shù)，為每一份附在快遞上“奔走”的個(gè)人信息套上一件“防護(hù)服”。同時(shí)，監(jiān)管部門可加強(qiáng)對(duì)快遞公司監(jiān)管，建議快遞實(shí)名制納入個(gè)人和公司誠(chéng)信考核，重塑彼此間的信任，推動(dòng)快遞實(shí)名制盡快駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
當(dāng)下正值“618”年中大促，凡在電商促銷節(jié)點(diǎn)，一周收幾個(gè)快遞甚至幾十個(gè)快遞已經(jīng)成為部分消費(fèi)者的家常便飯?？紤]到業(yè)主不是經(jīng)常在家，有些小區(qū)物業(yè)會(huì)在小區(qū)門口設(shè)立快遞柜或代收點(diǎn)。而快遞員們?yōu)榱粟s時(shí)間，也會(huì)選擇將快遞放到快遞柜或代收點(diǎn)，而不是等待客戶親自取件，由此引發(fā)的“快遞擅放代收點(diǎn)，遭遇糾紛誰該擔(dān)責(zé)？”“代收包裹意外遺失，誰該賠償？”“未保價(jià)的貴重物品快遞遺失，怎么賠？”等問題成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的話題。
對(duì)此，北京市房山法院燕山人民法庭法官助理賀明星提示，如果因?yàn)榭爝f丟失產(chǎn)生糾紛，寄件人或收件人可以依法選擇協(xié)商、投訴、申訴、仲裁、起訴等方式進(jìn)行維權(quán)。收件人要注意保存在郵寄快件過程中，與快遞員或快遞公司的聊天記錄，盡量采取文字形式溝通，并對(duì)聊天記錄進(jìn)行截屏，同時(shí)要注意保存所有單據(jù)，可以作為證據(jù)來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
從提升水平到細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
信用應(yīng)用覆蓋面不斷擴(kuò)大
今年6月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）對(duì)外公布，再次要求深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本和綜合成本，推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效，提升物流效率，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)社會(huì)物流成本水平較高，問題集中體現(xiàn)在“三難”“三多”“三低”“三不暢”上，融資難就是其中之一。為此，《實(shí)施方案》給出了物流企業(yè)拓寬融資渠道的“信用”新路徑，明確充分發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“信易貸”模式。
物流業(yè)銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)，推動(dòng)物流降本增效對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義。而此次“信用”助力物流企業(yè)融資只是近年來各部門通過信用手段解決物流業(yè)問題的一個(gè)縮影。
早在2014年，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等七部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在提高我國(guó)物流業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，物流本身需要調(diào)節(jié)從采購到生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)之間的關(guān)系，而這種關(guān)系的建立需要以誠(chéng)信做基礎(chǔ)。誠(chéng)信體系的建設(shè)可以密切企業(yè)和企業(yè)之間的合作，降低在企業(yè)合作、擴(kuò)大規(guī)模，以及信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過程當(dāng)中的交易成本?！皼]有誠(chéng)信體系的建立，誰也信不過誰，無疑會(huì)加大交易成本?！?/p>
2017年8月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同人民銀行、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等20部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)失信主體列出五大類27項(xiàng)聯(lián)合懲戒的具體措施，包括對(duì)失信主體申請(qǐng)從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施；對(duì)失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對(duì)失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制；將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)的審慎性參考等。2019年8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了其會(huì)同有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》，進(jìn)一步細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)。
2019年3月，在國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等24個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》中，也特別明確，健全完善物流行業(yè)信用體系。提出研究出臺(tái)運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象“黑名單”管理辦法，明確嚴(yán)重失信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府層面失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)信用機(jī)構(gòu)作用，組織建立物流企業(yè)信用聯(lián)盟，鼓勵(lì)開發(fā)針對(duì)物流行業(yè)的信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用信息市場(chǎng)化應(yīng)用，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒效果。
除了一系列的制度安排，提升物流業(yè)信息化水平，深耕物流信息化應(yīng)用，也推動(dòng)著現(xiàn)代物流發(fā)展。
19日16時(shí)30分，貨車裝載貨物駛離工廠；20日10時(shí)12分，貨物抵達(dá)溫州鐵路貨站；22日8時(shí)12分，貨物經(jīng)鐵路到達(dá)寧波港鐵路貨站；24日11時(shí)30分，貨物裝載完成，貨船離開寧波港；26日17時(shí)30分，貨船抵達(dá)東京港，等待卸貨……登錄國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)網(wǎng)站，輸入運(yùn)單號(hào)，貨物在公路、鐵路、水路等物流節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)位置一目了然。對(duì)于物流企業(yè)而言，像查詢快遞狀態(tài)信息一樣，輕松查詢貨物實(shí)時(shí)位置正在成為現(xiàn)實(shí)。
記者了解到，國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)由交通運(yùn)輸部和浙江省人民政府發(fā)起共建，面向交通物流相關(guān)管理部門，提供基于物流大數(shù)據(jù)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、決策分析與行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，逐步形成運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)物流市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的新模式。
據(jù)國(guó)家物流信息平臺(tái)負(fù)責(zé)人孫騰達(dá)介紹，在便民服務(wù)方面，國(guó)家物流信息平臺(tái)為物流供應(yīng)鏈各類中小企業(yè)、從業(yè)人員，提供政策法規(guī)、資質(zhì)與誠(chéng)信信息查詢、“一窗式”服務(wù)等便民服務(wù)，提供跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的各類運(yùn)載工具動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，提供國(guó)際范圍的船舶動(dòng)態(tài)、港口集裝箱狀態(tài)等國(guó)際物流信息共享查詢服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)方面，平臺(tái)面向網(wǎng)絡(luò)物流交易平臺(tái)、無車承運(yùn)人、連鎖型物流園區(qū)等平臺(tái)型企業(yè)，提供運(yùn)載工具、從業(yè)人員、從業(yè)企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)驗(yàn)證服務(wù)，提供物流基礎(chǔ)信息驗(yàn)證、物流誠(chéng)信信息共享、物流數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新、物流動(dòng)態(tài)信息推送、物流跨平臺(tái)用戶信息共享等服務(wù)。
浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)曾對(duì)1000名消費(fèi)者開展問卷調(diào)查，面對(duì)“當(dāng)一些比較貴重的東西需要快遞時(shí)，您是否信任快遞公司？”的問題，只有3%的消費(fèi)者選擇信任，54%的消費(fèi)者選擇不信任。
建立快遞行業(yè)信用體系成為社會(huì)各界的共識(shí)。
2015年11月，國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)快遞業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》，對(duì)快遞業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行部署 ，提出到2020年底要形成快遞業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。該《若干意見》規(guī)定，快遞信用體系以建立違法失信主體“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度為重點(diǎn)，并先期建立企業(yè)信息公示系統(tǒng)和郵政行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)等工作。同時(shí)提出，積極構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用評(píng)定得分作為對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施信用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2017年12月，國(guó)家郵政局印發(fā)《快遞業(yè)信用管理暫行辦法》，對(duì)快遞業(yè)信用信息的采集、評(píng)定、應(yīng)用和監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定，提出對(duì)快遞企業(yè)建立唯一電子化信用檔案，并進(jìn)行信用評(píng)定和管理。值得注意的是，對(duì)以加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，在信用建設(shè)方面實(shí)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了總部在信用管理方面的主體責(zé)任。
2018年3月，備受關(guān)注的《快遞暫行條例》正式發(fā)布，我國(guó)快遞業(yè)正式走上法治之路。明確構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。
關(guān)于“建立快遞業(yè)信用記錄，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲”的理念在相關(guān)文件中多次出現(xiàn)，不出意外地成了熱議話題。在眾多網(wǎng)友留言中，大家對(duì)快遞的服務(wù)質(zhì)量、信息安全等問題最為關(guān)注。同時(shí)，快遞公司也呼吁，對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)予以綠色通道等便利措施。
2019年7月9日，國(guó)家郵政局發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出強(qiáng)化行業(yè)信用體系建設(shè)，建立實(shí)施快遞行業(yè)失信主體“黑名單”制度，探索對(duì)守信快遞企業(yè)提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，著力提高全行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
從行業(yè)自律到技術(shù)創(chuàng)新
多方探索創(chuàng)新信用監(jiān)管
2014年11月，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從加強(qiáng)物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和監(jiān)管，推進(jìn)信用記錄建設(shè)、共享和應(yīng)用，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立完善物流信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信文化形成、大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展專業(yè)物流領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等多個(gè)方面提出了具體要求，為我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)明確了“路線圖”。
各地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)以《指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)，結(jié)合新常態(tài)下個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的物流服務(wù)需求，以及自身經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，以問題為導(dǎo)向，著手探索物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效的“信用”方案。
在此過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)推動(dòng)信用記錄建設(shè)和信用評(píng)級(jí)，不斷完善物流誠(chéng)信信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)誠(chéng)信文化逐漸成型。
在信用記錄建設(shè)和信用評(píng)級(jí)方面，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)物流與供應(yīng)鏈的綜合性行業(yè)組織，2007年以來，按照《物流企業(yè)信用信息管理辦法》《物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法》等規(guī)定，積極開展物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，截至目前已向社會(huì)正式通告了二十五批共736家A級(jí)信用物流企業(yè)。這些A級(jí)信用企業(yè)的推出，對(duì)提高企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，約束和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境起到了積極作用。今年3月，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)再次向各地方物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦公室、各物流企業(yè)發(fā)布通知，開展第二十六批物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)。
據(jù)中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付介紹，2015年7月，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)宣布成立“中物聯(lián)物流信息平臺(tái)誠(chéng)信公約聯(lián)盟”，并發(fā)布“物流信息平臺(tái)誠(chéng)信公約倡議書”，首批24家聯(lián)盟成員單位以共認(rèn)“誠(chéng)信公約”的形式，共享信用信息，踐行誠(chéng)信承諾。
在建立物流誠(chéng)信相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法方面，2015年底，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)組織7家物流行業(yè)核心平臺(tái)企業(yè)，以應(yīng)用實(shí)踐為基礎(chǔ)，共同發(fā)起并起草了以物流誠(chéng)信信息共享與交換為核心的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《物流誠(chéng)信共享信息構(gòu)成要素及交換要求》，于2016年10月正式發(fā)布。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，旨在建立互聯(lián)網(wǎng)模式下對(duì)失信物流企業(yè)或從業(yè)者的懲戒環(huán)境，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式下物流行業(yè)的健康發(fā)展。2017年12月，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)依據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織23家物流平臺(tái)企業(yè)簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，共同制定《物流平臺(tái)黑名單共享體系標(biāo)準(zhǔn)》《物流服務(wù)平臺(tái)黑名單管理辦法》及共享機(jī)制，并已順利實(shí)施。
守信激勵(lì)是推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化自身誠(chéng)信建設(shè)的重要力量，為此，各地結(jié)合自身情況，推出相應(yīng)的守信激勵(lì)服務(wù)和產(chǎn)品，讓企業(yè)誠(chéng)信釋放更大價(jià)值。
廈門港是全球第14大集裝箱港，是我國(guó)四大國(guó)際航運(yùn)中心之一，也是全國(guó)12個(gè)最高等級(jí)的“國(guó)際性綜合交通樞紐”之一。廈門港作為海上絲綢之路建設(shè)的骨干港口，信用建設(shè)不可或缺。
從2016年開始，廈門港大力實(shí)施信用體系建設(shè)，覆蓋港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、船舶服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人及水運(yùn)工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)人等全行業(yè)四大領(lǐng)域，有效引領(lǐng)全行業(yè)規(guī)范發(fā)展。2018年8月，廈門港口管理局正式啟用“廈門港航企業(yè)社會(huì)信用管理平臺(tái)”，這意味著廈門市港航信用管理評(píng)價(jià)工作依托信息平臺(tái)開展，操作更規(guī)范，口徑更準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)更客觀。
據(jù)廈門港口管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門港全港全行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)按AA、A、B、C、D分級(jí)分類管理。對(duì)于AA級(jí)企業(yè)，在港航業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)加分、政策扶持優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道等方面，都可享受守信激勵(lì)措施?！斑@讓企業(yè)看到了信用的重要性，也強(qiáng)化了企業(yè)主動(dòng)參評(píng)、沖擊AA級(jí)信用等級(jí)的意愿，進(jìn)而使守信經(jīng)營(yíng)蔚然成風(fēng)，誠(chéng)信成為廈門港的一項(xiàng)重要營(yíng)商環(huán)境?！?/p>
受疫情沖擊影響，今年以來福建港航企業(yè)特別是中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力劇增，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難。近日，廈門港口局主動(dòng)對(duì)接全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)——全國(guó)信易貸平臺(tái)廈門站，舉辦銀企對(duì)接座談會(huì)，增進(jìn)銀企了解互信，創(chuàng)造融資合作契機(jī)。同時(shí)，廈門港口局充分發(fā)揮廈門港航第三方公益性信用評(píng)價(jià)體系作用，將廈門港航企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)與全國(guó)信易貸平臺(tái)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享，為金融機(jī)構(gòu)提供授信參考和信用增進(jìn)，有效縮短金融機(jī)構(gòu)盡調(diào)時(shí)長(zhǎng)，幫助信用良好的企業(yè)提升融資效率，形成以信用為紐帶的新型綜合金融服務(wù)機(jī)制。目前，已有1家港航企業(yè)與廈門農(nóng)行達(dá)成千萬級(jí)融資意向外，還有多家港航企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入意向商談。
隨著電子商務(wù)快速發(fā)展,快遞領(lǐng)域的新問題以及潛在性風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生,有關(guān)部門和龍頭企業(yè)也紛紛采取“信用”手段，予以應(yīng)對(duì)和防范。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成635.2億件，龐大數(shù)據(jù)的背后，快遞垃圾也隨之成為環(huán)保難題。
國(guó)家郵政局全面推進(jìn)快遞包裝綠色應(yīng)用和行業(yè)節(jié)能減排，2019年，成立了行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作部門，建立了行業(yè)生態(tài)環(huán)保信用約束機(jī)制，開展社會(huì)監(jiān)督、定期通報(bào)和跨區(qū)域督導(dǎo)檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。2020年，郵政業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“9792”目標(biāo)，即“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)90%，電商快件不再二次包裝率達(dá)70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)90%，新增2萬個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。
據(jù)了解，目前，北京、上海、廣州、深圳、杭州的200多個(gè)小區(qū)設(shè)立了綠色回收點(diǎn)。除社區(qū)外，全國(guó)4萬個(gè)菜鳥驛站和3.5萬個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)也接收快遞包裝物，分類回收。
“很多顧客都會(huì)選擇在這里拆開包裹，如果里面有手提袋就把紙箱留下，給前來寄件的人使用?！痹诮K省無錫市紅豆國(guó)際蘇寧小店的快遞架旁，藍(lán)色的回收箱十分醒目，里面塞著展平的紙板，店長(zhǎng)張女士介紹，這些都是取快遞的市民留下的，市民的快遞包裹回收意識(shí)正在變強(qiáng)。
2019年8月，江蘇省郵政管理局聯(lián)合江蘇省發(fā)改委、江蘇省科技廳等7部門，發(fā)布《江蘇省協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，其中特別強(qiáng)調(diào)，將快遞綠色包裝納入綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，為違法違規(guī)責(zé)任主體建立黑名單制度，推動(dòng)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索建立快遞綠色包裝信用體系，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、使用快遞綠色包裝的企業(yè)、商家給予信用加分。積極拓寬綠色信用體系的覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)綠色守信主體，在搜索排序、流量分配、營(yíng)銷活動(dòng)參與機(jī)會(huì)等方面給予傾斜，將綠色信用失信主體納入信用“黑名單”。
騷擾電話、垃圾短信，有的甚至陷入詐騙案件，這些個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的“麻煩”可能都來自人們隨手丟棄的快遞包裝，快遞面單可能成為個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。
事實(shí)上，早在2017年，不少快遞企業(yè)就推出了“隱私面單”服務(wù)，并在快遞面單上用“星號(hào)”或“笑臉”代替用戶的姓名或手機(jī)號(hào)碼中間的數(shù)字，以此保護(hù)用戶隱私信息。
2017年5月，順豐首度對(duì)外展示了已經(jīng)開始試點(diǎn)的“豐密面單”。在“豐密面單”上寄件人信息不顯示、寄件物品信息全保密、收件人電話僅顯示后四位數(shù)。此外，順豐推出“脫敏呼叫”和“隱私號(hào)呼叫”，經(jīng)過嚴(yán)格的權(quán)限限制，順豐30萬快遞小哥既可通過順豐自建的收派APP正常聯(lián)系客戶，又無需接觸客戶電話。保證客戶正常收寄包裹同時(shí)，最大限度減少工作人員對(duì)客戶電話的接觸。
同時(shí)，京東、圓通等企業(yè)也在快遞單上做出了相應(yīng)的保護(hù)措施。京東采用“微笑面單”，用戶在包裹上的姓名和手機(jī)號(hào)信息，以笑臉符號(hào)代替。圓通則推出“隱形面單”，對(duì)用戶的手機(jī)號(hào)、姓名、地址部分信息做加密處理。
面對(duì)越來越多的快遞企業(yè)推行隱形面單，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是快遞行業(yè)面對(duì)國(guó)家出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)的司法解釋后的一次集體積極回應(yīng)，保護(hù)個(gè)人隱私不僅是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而是成為企業(yè)的“底線”或“紅線”。同時(shí)，這也將給公眾個(gè)人隱私保護(hù)提升帶來機(jī)遇。
從企業(yè)自治到行業(yè)共治
信用物流發(fā)展?jié)摿薮?/p>
上線全自動(dòng)機(jī)械化分揀系統(tǒng)設(shè)備，大大節(jié)約人工成本；掃掃二維碼，實(shí)時(shí)追蹤快件位置；布局智能快遞柜，無接觸安全取件……在浙江溫州，伴隨越來越多的“黑科技”上線，快遞正變得更加“智慧”和“聰明”。
當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命風(fēng)起云涌，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。全球化為物流產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的普及以及物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的發(fā)展，不管有沒有發(fā)生疫情，線上線下相結(jié)合的購物方式都是趨勢(shì)，智慧物流是未來的必然。
與此同時(shí)，在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程中，未來一個(gè)時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將進(jìn)入成熟期，物流數(shù)字化、在線化、可視化成為常態(tài)，人工智能快速迭代，各方主體基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，通過政企合作、跨界協(xié)同不斷探索與嘗試，物流業(yè)信用體系建設(shè)步入規(guī)范化軌道，將重塑物流行業(yè)新生態(tài)。
當(dāng)前，隨著我國(guó)“放管服”改革的不斷推進(jìn)，監(jiān)管重點(diǎn)正由以審批為主的事前資質(zhì)監(jiān)管轉(zhuǎn)向以信用為主的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。有業(yè)內(nèi)人士分析，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)商業(yè)化，物流信用記錄方式、契約規(guī)則將發(fā)生改變，物流信用系統(tǒng)、物流金融創(chuàng)新將具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谡O(jiān)管方面，信息技術(shù)的進(jìn)步為政府監(jiān)管提供了新的手段，貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管向?qū)崟r(shí)監(jiān)管、視頻監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)管發(fā)展，監(jiān)管信息透明化程度和監(jiān)管力度得到加強(qiáng)。
在此過程中，新一代信息技術(shù)的運(yùn)用作用非凡。
區(qū)塊鏈技術(shù)被視為第四次工業(yè)革命代表性成果之一，被稱為“最有潛力觸發(fā)第五輪顛覆性革命浪潮的核心技術(shù)”。如何搶占區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，正在成為包括快遞物流業(yè)在內(nèi)的越來越多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的首要問題之一。
在物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任相峰看來，區(qū)塊鏈的特性將對(duì)快遞物流業(yè)中廣泛存在的信息泄露、信息孤島、信息造假以及跨境電商結(jié)算手續(xù)繁雜等問題帶來革命性突破，從而讓全行業(yè)普遍采用的商業(yè)模式及信任機(jī)制得到重塑。針對(duì)快遞物流信息造假問題，通過搭建商品防偽和溯源管理系統(tǒng)，能夠有效追蹤商品流向，防范虛假物流記錄。區(qū)塊鏈通過時(shí)間戳、分布式存儲(chǔ)以及非對(duì)稱加密等技術(shù)，能夠?qū)ι唐飞a(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)形成不可篡改的記錄，在技術(shù)上保證數(shù)據(jù)是真實(shí)有效和唯一的。電商運(yùn)營(yíng)人員和最終消費(fèi)者可通過全鏈路物流信息的比對(duì)，有效防止非法和虛假物流記錄，從而達(dá)到追溯源頭和商品防偽的目的。
同時(shí)，大數(shù)據(jù)也將為物流業(yè)信用建設(shè)帶來更多想象空間。
目前，“大數(shù)據(jù)”與云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的關(guān)系日益緊密，正在引領(lǐng)物流業(yè)走向數(shù)據(jù)智能化時(shí)代。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用將為物流業(yè)的信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)性支撐。通過對(duì)物流數(shù)據(jù)的跟蹤和分析，物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以根據(jù)情況為物流企業(yè)做出智能化的決策和建議。在物流決策中，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用涉及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析、物流供給與需求匹配、物流資源優(yōu)化與配置等。同時(shí)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘和分析，以及合理地運(yùn)用這些分析成果，物流企業(yè)可以為客戶提供更好的服務(wù)，提供物流業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中商品配送的所有信息，進(jìn)一步鞏固和客戶之間的關(guān)系，增加客戶的信賴，培養(yǎng)客戶黏性。
物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。為鞏固物流降本增效成果，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運(yùn)行，物流業(yè)信用體系的支撐作用毋庸置疑。
如何在新時(shí)代下構(gòu)建適應(yīng)、引領(lǐng)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的信用體系，是擺在我們面前的新課題、新任務(wù)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家建議，誠(chéng)信保障物流交易的效率與安全，擴(kuò)大物流生態(tài)的規(guī)模與效益，但誠(chéng)信不止是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)，一個(gè)平臺(tái)的事。在構(gòu)建運(yùn)輸物流業(yè)信用共同體的進(jìn)程中，需要政府、企業(yè)以及每個(gè)物流業(yè)從業(yè)者共同努力、共同參與，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)自治到行業(yè)共治，發(fā)揮信用在促進(jìn)物流與金融、互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。
有人說，物流是文明的一種標(biāo)尺，因?yàn)樗非笥米钚〕杀竞妥疃虝r(shí)間完成物質(zhì)在空間上的轉(zhuǎn)移；物流能力更是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)力的標(biāo)桿，強(qiáng)大的海陸航運(yùn)能力由此彰顯。當(dāng)下，隨著物流業(yè)信用時(shí)代的加速到來，“信用”正成為引領(lǐng)物流業(yè)降本增效的新航標(biāo)。