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在芝罘區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所日前召開2019年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作會議上，全區(qū)公共場所行業(yè)代表及優(yōu)秀經(jīng)營者進(jìn)行了改革事項(xiàng)和執(zhí)法事項(xiàng)的培訓(xùn)。

針對往年辦證難，取證難的情況，從今年5月1日起，芝罘區(qū)《衛(wèi)生許可證》的發(fā)放從“先審后辦”變?yōu)椤跋绒k后審”，將以往的遞交申請資料、審批項(xiàng)目、現(xiàn)場驗(yàn)收、場所整改、二次驗(yàn)收的復(fù)雜步驟，簡化為經(jīng)營者只需要攜帶申請資料、營業(yè)執(zhí)照、身份證等基本資料就可以當(dāng)場取證。事中事后由執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法規(guī)對新辦證單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將責(zé)令限期整改，預(yù)期拒不整改或者是整改后仍不符合法定條件的，將依法撤銷審批并予以從重處罰。

同時(shí)，建立公共場所衛(wèi)生誠信檔案，與市場監(jiān)管等多部門建立信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機(jī)制，通過微信公眾號發(fā)布誠信經(jīng)營“紅黑榜”名單，定期向社會公布案件查處結(jié)果，對不誠信不守諾的單位和個(gè)人依法實(shí)施準(zhǔn)入限制。

2019年第一期誠信“紅黑榜”共認(rèn)定“紅名單”單位305家，有51家單位進(jìn)入“黑名單”，受理投訴舉報(bào)120起，立案56起，對14家公共場所單位給予警告、罰款，1家單位下達(dá)停業(yè)整頓行政處罰。在“黑名單”中出現(xiàn)的場所，后期執(zhí)法人員會針對該場所重點(diǎn)監(jiān)管、反復(fù)監(jiān)管，在“紅名單”中出現(xiàn)的場所執(zhí)法人員將適當(dāng)減少監(jiān)管次數(shù)，評為優(yōu)秀公共場所單位或免檢單位。

3月2日，民政部社會組織管理局(社會組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會工作司)在京召開慈善信用聯(lián)合激勵懲戒合作備忘錄座談會，邀請慈善和信用領(lǐng)域?qū)＜?、互?lián)網(wǎng)募捐信息平臺、基金會和媒體等40余名代表研究落實(shí)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕331號)(以下簡稱備忘錄)有關(guān)工作，民政部黨組成員、社會組織管理局局長詹成付出席會議并主持。

會上，民政部社會組織管理局巡視員李波介紹了備忘錄有關(guān)情況。與會代表一致認(rèn)為，備忘錄的簽署，對貫徹落實(shí)《慈善法》、引導(dǎo)社會關(guān)注慈善誠信、鼓勵和規(guī)范慈善行為、營造良好的慈善環(huán)境具有重要意義。

清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝教授、北京大學(xué)特聘院外導(dǎo)師朱衛(wèi)國、北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心主任陶澤、北京京師律師事務(wù)所主任張凌霄、中國改革報(bào)副總編輯、《中國信用》雜志總編輯吳小雁等專家學(xué)者先后進(jìn)行了發(fā)言。與會專家認(rèn)為，備忘錄建立的三個(gè)清單和四種機(jī)制，是《慈善法》實(shí)施以來全面提升慈善事業(yè)整體發(fā)展的重要制度安排;守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，標(biāo)志著我國慈善領(lǐng)域納入了社會信用管理體系范疇;備忘錄的簽署，進(jìn)一步豐富了我國社會信用制度建設(shè)的內(nèi)涵，為慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基金會代表認(rèn)為，信用激勵和懲戒是稅收優(yōu)惠之外又一項(xiàng)激勵慈善事業(yè)發(fā)展的重要手段，對引導(dǎo)和規(guī)范慈善行為、營造積極向上的慈善環(huán)境影響深遠(yuǎn)。基金會將在今后的工作中自覺遵守、積極參與、廣泛宣傳備忘錄的各項(xiàng)措施要求，把信用建設(shè)作為慈善組織安身立命的根本。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺和媒體代表表示，備忘錄強(qiáng)化了信用約束，有利于從源頭上防范違法違規(guī)行為的發(fā)生，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺和媒體將在備忘錄的運(yùn)用中發(fā)揮積極作用。

詹成付指出，備忘錄的簽署，不僅是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面建成小康社會、完善慈善事業(yè)制度、健全社會信用管理體制的重要舉措，也是慈善領(lǐng)域“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”、樹立社會主義核心價(jià)值觀的重要抓手。詹成付強(qiáng)調(diào)，下一步，要抓好備忘錄的貫徹和落實(shí)，一是通過多種途徑加強(qiáng)備忘錄的宣傳和學(xué)習(xí);二是認(rèn)真研究相關(guān)對象的名單管理、獎懲措施的執(zhí)行、信用信息共享等具體問題;三是進(jìn)一步加強(qiáng)會簽單位、部省市各級部門間的溝通協(xié)調(diào)。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對備忘錄不斷進(jìn)行完善。

國家發(fā)改委財(cái)政金融司、中國人民銀行征信管理局以及北京市社會團(tuán)體管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加座談會。

國家稅務(wù)總局今日(23日)召開新聞發(fā)布會，介紹上半年稅務(wù)部門深化“放管服”改革等情況。國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林表示，為推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的稅收監(jiān)管機(jī)制，今年上半年，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長161.85%。

　　付樹林表示，今年上半年，稅務(wù)部門在稅收違法“黑名單”及聯(lián)合懲戒方面有諸多進(jìn)展?！皩τ谶_(dá)到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開發(fā)票等違法案件信息(我們將)予以公布，并聯(lián)合多部門開展失信聯(lián)合懲戒。”付樹林表示。

　　付樹林介紹，今年上半年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長161.85%，其中，打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%;新增納入“黑名單”的走逃(失聯(lián))案件222件。

　　據(jù)了解，自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布案件數(shù)量已達(dá)2.39萬件。

　　稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人將全部被納入納稅信用D級，除了對其采取更嚴(yán)格的稅收檢查等措施之外，其他相關(guān)部門也將依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　付樹林介紹，2015年至2019年6月，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)推送多部門聯(lián)合懲戒31.49萬戶次，其中，公安部門配合阻止出境5773人次;1.98萬名“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù);2.03萬戶次當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信;26.89萬戶次當(dāng)事人在政府供應(yīng)土地、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理等方面被有關(guān)部門采取限制性管理措施。

　　此外，在信用修復(fù)制度方面，今年上半年有183戶“黑名單”當(dāng)事人通過主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。