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6月12日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》等一系列創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制的相關(guān)制度規(guī)則，并宣布自公布之日起施行。與此同時(shí)，深交所、中國結(jié)算、證券業(yè)協(xié)會(huì)等也發(fā)布了相關(guān)配套規(guī)則。6月15日起，深交所開始受理創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)的首次公開發(fā)行股票、再融資、并購重組申請(qǐng)。

　　在細(xì)化信披要求、提高融資效率方面，創(chuàng)業(yè)板改革落實(shí)“放管服”要求，取消豁免、暫緩披露的事前審批要求，明確由上市公司自行判斷豁免、暫緩披露內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)范要求；充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，放寬交易、關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)披露標(biāo)準(zhǔn)并簡(jiǎn)化審議程序，取消強(qiáng)制披露業(yè)績(jī)快報(bào)要求，減輕信披成本。

　　對(duì)此，財(cái)經(jīng)評(píng)論員郭施亮認(rèn)為，注冊(cè)制改革是一個(gè)股票市場(chǎng)發(fā)展壯大乃至走向成熟的關(guān)鍵所在。在注冊(cè)制加速推進(jìn)的當(dāng)下，嚴(yán)格的信息披露非常關(guān)鍵，注冊(cè)制歡迎成長(zhǎng)型的企業(yè)上市，但不歡迎弄虛作假、不誠信的企業(yè)渾水摸魚。由此可見，在國內(nèi)資本市場(chǎng)實(shí)施注冊(cè)制的同時(shí)，需要制定出更嚴(yán)格的處罰體系以及投資者索賠規(guī)則，讓不誠信、欺騙投資者的企業(yè)付出相應(yīng)代價(jià)，這也是注冊(cè)制下投資者保護(hù)的重要體現(xiàn)。

　　在健全退出機(jī)制、加快市場(chǎng)出清力度上，創(chuàng)業(yè)板改革精簡(jiǎn)了退市流程，取消暫停上市、恢復(fù)上市環(huán)節(jié)，對(duì)交易類退市也不再設(shè)置退市整理期，提升退市效率。針對(duì)上市公司有可能退市的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)板增設(shè)退市風(fēng)險(xiǎn)警示制度和其他風(fēng)險(xiǎn)警示制度，向投資者充分提示公司存在因財(cái)務(wù)和其他狀況異常、重大違法等情形而退市的風(fēng)險(xiǎn)，或存在生產(chǎn)經(jīng)營停頓、違規(guī)擔(dān)保、資金占用等嚴(yán)重異常情形。

　　此外，深交所針對(duì)不同退市情形細(xì)化過渡期安排，明確市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保新舊規(guī)則銜接公平合理。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，這體現(xiàn)了資本市場(chǎng)要健全退出機(jī)制達(dá)到“進(jìn)退有序”的決心，從而不讓資本市場(chǎng)成為“圈錢”市場(chǎng)，不助長(zhǎng)造假等違法違規(guī)行為，不出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制4月29日召開新聞發(fā)布會(huì)：介紹北京醫(yī)院支援湖北醫(yī)療隊(duì)抗擊疫情的經(jīng)歷并答記者問。

　　1月26日至4月6日，北京醫(yī)院先后派出3批、共151名醫(yī)療隊(duì)員馳援武漢，整建制接管了武漢同濟(jì)醫(yī)院中法新城院區(qū)的一個(gè)重癥、危重癥病房，共收治新冠肺炎患者100人，治愈率超90%。

　　“1月25日（大年初一）晚上8點(diǎn)，醫(yī)院接到上級(jí)組建支援湖北醫(yī)療隊(duì)通知。3小時(shí)后，近640名醫(yī)護(hù)人員踴躍報(bào)名?！眹裔t(yī)療隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、北京醫(yī)院院長(zhǎng)王建業(yè)說，北京醫(yī)院組建的第一批醫(yī)療隊(duì)以呼吸、危重癥、急救醫(yī)學(xué)為主。第二批、第三批醫(yī)療隊(duì)組建的核心原則是多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，除了呼吸、重癥科外，還有心臟、腎內(nèi)、消化、內(nèi)分泌、放射等科。其中護(hù)理團(tuán)隊(duì)凸顯呼吸、血液等?？谱o(hù)理特色。

　　北京醫(yī)院外科ICU副主任常志剛回憶：醫(yī)療隊(duì)員被緊急抽調(diào)趕赴武漢，很多人來不及感控培訓(xùn)。醫(yī)療隊(duì)到達(dá)武漢后，立即進(jìn)行感控培訓(xùn)。醫(yī)療隊(duì)還參與了病房改造，包括各種管理流程、感控流程、收治流程的制定，各種儀器設(shè)備的調(diào)試，等等?！俺醯轿錆h，責(zé)任感和使命感促使我們顧不上擔(dān)心和恐懼，只想盡快熟悉環(huán)境，投入工作，與時(shí)間賽跑，搶救患者?！?/p>

　　“我們剛到武漢時(shí)，遇到了醫(yī)療防護(hù)物資缺乏、檢測(cè)設(shè)備和搶救設(shè)備缺乏等問題?！北本┽t(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科副主任許小毛說，為了解決這些困難，中法新城院區(qū)做了大量后勤保障工作，對(duì)醫(yī)療隊(duì)有求必應(yīng)。北京醫(yī)院抽調(diào)了血?dú)夥治鰞x、有創(chuàng)無創(chuàng)呼吸機(jī)、床旁超聲心動(dòng)等設(shè)備運(yùn)到武漢，大大提高了醫(yī)療隊(duì)的救治能力。此外，社會(huì)上的熱心人士給醫(yī)療隊(duì)捐助了不少血氧飽和度監(jiān)測(cè)儀、消毒用品等醫(yī)療物資。

　　武漢同濟(jì)醫(yī)院中法新城院區(qū)重癥病房?jī)?nèi)老年患者居多。北京醫(yī)院是國家老年醫(yī)學(xué)中心，救治老年重癥患者具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北京醫(yī)院常務(wù)副院長(zhǎng)奚桓介紹，北京醫(yī)院根據(jù)疫情發(fā)展情況，組建了一支包括13個(gè)臨床科室和40多個(gè)護(hù)理單元的多學(xué)科醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)，目的在于更好地救治老年重癥患者。針對(duì)老年患者基礎(chǔ)疾病多、用藥量大的問題，醫(yī)療隊(duì)做出充分考慮，維護(hù)患者的各個(gè)器官功能。“老年患者會(huì)感到孤獨(dú)、焦慮，需要更多的關(guān)心；醫(yī)療隊(duì)加大了人文關(guān)懷分量，增強(qiáng)了患者戰(zhàn)勝疾病的信心?！?/p>

　　北京醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)收治患者平均年齡超過60歲，最大的為92歲。常志剛回憶：一位92歲患者主要癥狀是發(fā)熱、呼吸困難和低血氧，同時(shí)伴隨高血壓、糖尿病和抑郁癥，病情較為危險(xiǎn)。針對(duì)該患者，醫(yī)療隊(duì)密切監(jiān)護(hù)飲食、心理、生命體征、器官功能，采取了鼻導(dǎo)管吸氧、經(jīng)鼻高流量氧療等治療手段，并進(jìn)行積極器官支持，包括控制血糖、控制血壓。經(jīng)過兩周住院治療，患者病情明顯好轉(zhuǎn)，最后治愈出院。

　　中醫(yī)藥發(fā)揮了獨(dú)特作用。奚桓介紹，北京醫(yī)院選派了精干的中醫(yī)趕赴武漢。在中醫(yī)治療過程中，醫(yī)療隊(duì)用上了公認(rèn)的較成熟的中成藥和方劑，并針對(duì)每名患者辨證施治。統(tǒng)計(jì)顯示，病區(qū)患者中醫(yī)藥使用率達(dá)到95%以上。

　　護(hù)理團(tuán)隊(duì)的作用無法替代。北京醫(yī)院護(hù)理部副主任王霞介紹，醫(yī)療隊(duì)中，護(hù)理人員占比超過40%，涉及14個(gè)?？啤Ｗo(hù)理團(tuán)隊(duì)中的?？谱o(hù)士使用護(hù)理技術(shù)打通危重癥患者的生命通道，例如，使用ECMO、呼吸機(jī)、床旁血濾等方法搶救生命。護(hù)理團(tuán)隊(duì)將老年護(hù)理專業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，及時(shí)采取措施預(yù)防和處理患者的老年綜合征，以消除老年患者意外風(fēng)險(xiǎn)。此外，護(hù)理團(tuán)隊(duì)還實(shí)時(shí)關(guān)注老年患者的情緒和心理變化，提供大量人文關(guān)懷。

作為全省社會(huì)信用工作主管部門，省發(fā)展改革委下一步在推動(dòng)《河南省社會(huì)信用條例》貫徹落實(shí)方面有哪些工作安排和打算？4月30日，《河南省社會(huì)信用條例》新聞發(fā)布會(huì)在省政府新聞發(fā)布廳舉行，省發(fā)改委副主任劉文生回答記者提問。

　　劉文生表示，《河南省社會(huì)信用條例》為我省推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障?！稐l例》明確全省縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門是社會(huì)信用工作主管部門，負(fù)責(zé)社會(huì)信用建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。下一步，將具體做好加強(qiáng)《條例》宣傳培訓(xùn)、加快信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提升信用信息歸集共享規(guī)范化水平、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)信用行業(yè)規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化信用主體權(quán)益保障等7方面工作。

　　就加快信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，將在信用信息管理、信用監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、公共信用綜合評(píng)價(jià)、信用修復(fù)、信用工作考核等方面加快研究制定制度和辦法。推動(dòng)設(shè)立河南省社會(huì)信用體系標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性和專業(yè)性三類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定地方信用標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用，促進(jìn)信用建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)展。

　　在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制方面，將創(chuàng)新事前信用監(jiān)管，建立健全信用承諾制度。加強(qiáng)事中信用監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。完善事后信用監(jiān)管，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

證監(jiān)會(huì)4月24日消息，2019年以來，證監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲打擊上市公司財(cái)務(wù)造假，已累計(jì)對(duì)22家上市公司財(cái)務(wù)造假行為立案調(diào)查，對(duì)18起典型案件做出行政處罰，向公安機(jī)關(guān)移送財(cái)務(wù)造假涉嫌犯罪案件6起。證監(jiān)會(huì)指出，下一步將重拳打擊上市公司財(cái)務(wù)造假、欺詐等惡性違法行為。

　　分析人士指出，嚴(yán)厲打擊上市公司財(cái)務(wù)造假，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。新證券法背景下，法治供給持續(xù)完善，在震懾證券違法犯罪行為的同時(shí)，也將倒逼市場(chǎng)主體強(qiáng)化契約精神，完善資本市場(chǎng)生態(tài)。

　　案件呈四大特點(diǎn)

　　證監(jiān)會(huì)表示，上述案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

　　一是造假周期長(zhǎng)，涉案金額大。經(jīng)查，索菱股份2016至2018年連續(xù)三年虛構(gòu)海外業(yè)務(wù)、偽造回款單據(jù)，虛增巨額利潤(rùn)。二是手段隱蔽、復(fù)雜。經(jīng)查，藏格控股2017年7月至2018年串通上百家客戶，利用大宗商品貿(mào)易的特殊性實(shí)施造假。三是系統(tǒng)性造假突出。經(jīng)查，龍力生物2015年至2017年上半年為虛增公司利潤(rùn)，定期通過刪改財(cái)務(wù)核算賬套實(shí)施造假。四是主觀惡性明顯。經(jīng)查，東方金鈺2016年至2018年上半年以全資孫公司為平臺(tái)，虛構(gòu)翡翠原石購銷業(yè)務(wù)，通過造假方式實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)目標(biāo)。此外，上市公司財(cái)務(wù)造假往往伴生未按規(guī)定披露重大信息、大股東非法占用上市公司資金等嚴(yán)重?fù)p害投資者利益的其他違法犯罪行為，審計(jì)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)未能勤勉盡責(zé)執(zhí)業(yè)、“看門人”作用缺失的問題依然突出。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林指出，此輪立案調(diào)查中，向公安機(jī)關(guān)移送財(cái)務(wù)造假涉嫌犯罪案件多達(dá)6起。移交比例較高，意味著財(cái)務(wù)造假惡性違法事件很可能將上升至刑法層面，從嚴(yán)監(jiān)管是有關(guān)部門釋放出的新信號(hào)。提高違法成本，加大司法打擊力度，對(duì)財(cái)務(wù)造假的處罰力度上升至新高度。

　　從嚴(yán)從重從快追責(zé)

　　證監(jiān)會(huì)指出，下一步將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，重拳打擊上市公司財(cái)務(wù)造假、欺詐等惡性違法行為，用足用好新證券法，集中執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重從快追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的違法責(zé)任，加大證券違法違規(guī)成本，涉嫌刑事犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)紀(jì)律和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　“長(zhǎng)期以來，財(cái)務(wù)造假是上市公司信息披露違法違規(guī)重災(zāi)區(qū)，這包括隱瞞股東權(quán)益變動(dòng)、股權(quán)質(zhì)押、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易，以及通過虛假交易、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)信息造假等?！毙聲r(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東指出，財(cái)務(wù)造假嚴(yán)重違反了市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)信心，嚴(yán)重?fù)p害投資者利益，嚴(yán)厲打擊上市公司財(cái)務(wù)造假，將利于促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展具有重要作用。

　　法治供給持續(xù)完善

　　新證券法下，證券市場(chǎng)已迎來最嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代，欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為將受到嚴(yán)懲，法治供給持續(xù)完善將倒逼市場(chǎng)主體強(qiáng)化契約精神。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新證券法針對(duì)財(cái)務(wù)造假大幅度提高了處罰力度。包括保薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等都將承擔(dān)連帶的民事和刑事責(zé)任，無論是賠償或承擔(dān)刑事風(fēng)險(xiǎn)的懲罰力度都已大幅提升。

　　同時(shí)，根治造假、欺詐頑疾，市場(chǎng)各方將實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。一方面，完善市場(chǎng)化約束機(jī)制，推動(dòng)建立具有中國特色的集體訴訟制度已提上日程。另一方面，交易所將充分發(fā)揮自律監(jiān)管職責(zé)。此外，伴隨退市制度等持續(xù)完善，將從多維度提高違法違規(guī)成本，最大程度凈化資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

　　“嚴(yán)打財(cái)務(wù)造假，就是要從源頭保護(hù)廣大投資者合法權(quán)益，給投資者提供一份干凈、真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表，為投資者決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)，震懾證券違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)三公原則及法律尊嚴(yán)。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新指出，市場(chǎng)主體切莫心存僥幸，以身試法，如果公司財(cái)務(wù)報(bào)告有可能存在造假，應(yīng)該盡快申請(qǐng)延遲發(fā)布，及時(shí)更正。